落地不足300亿、屡屡废标！上半年EOD项目市场怎么了？

　　2024进度条即将过半，按例又到了进行汇总分析的时候。本期将聚焦当下最热门环保项目模式之一——EOD。
 

　　基于《生态环境导向的开发(EOD)项目实施导则(试行)》要求的“在项目层面实现产业发展增值反哺生态环境治理，不依靠政府资金投入即可达到项目资金自平衡”，在做2023年总结之时，我们曾预估“2024年EOD模式开发或将回归理性，如2023年般‘爆发式’增长或再难重现”(原文点此跳转)。现在看来，随着上半场“厮杀”尘埃落定，EOD市场确实表现出了明显的降温趋势。
 

　　据不完全统计，今年上半年各地共发布42条EOD项目消息，其中4个项目宣布终止/废标，3个项目一直在计划状态(截至统计日)，6个项目正在招标中，仅29个项目真正落地，涉及金额(仅计算公开部分)250.7亿元。且一个值得注意的变化是，越来越多的EOD项目选择不披露具体金额，共15个，占比三成以上，而这些项目多被本地国资企业收入囊中。

 

　　环保在线未检索到去年同期数据，不过根据全年情况，2023年全国开标EOD项目63个(不完全统计)，总金额超过1800亿元，以20亿元以上量级占比最多，近八成。对比之下，也能够感受到各地当前对于上马EOD项目的谨慎态度。
 

　　对上述表格进行简要分析，我们发现↓
 

　　西南市场“哑火”，山东一枝独秀
 

　　还记得去年EOD市场上，河北(259.37亿元)、重庆(217.5亿元)、河南(189.9亿元)、四川(150.05亿元)、广东(139.7亿元)五地贡献突出，释放EOD项目金额约占总量的51%。数量上，四川、河南、重庆占据TOP3，分别贡献了7个、6个、5个。然而今年上半年，西南区域市场并未激起大水花，相反，北方区域开始集中释放机遇。
 

　　比如山东，上半年贡献了最多数量的EOD项目，共9个，其中还包括两个大标，即20.01亿元文登区文登区生态环境导向开发(EOD)项目(工程总承包)、22.74亿元孝妇河(淄川段)流域生态环境导向的开发(EOD)项目。其次是安徽，共5个EOD项目招标，28.53亿元的旌德县水环境综合治理与产业融合发展(EOD)项目将于下月开标。
 

　　预算金额普遍骤降，百亿大标难见
 

　　整体来看，相较于此前动辄百亿预算，今年上半年EOD项目金额普遍较低，10亿元以下标的比比皆是，甚至其中还出现了预算不足亿元的项目，即衡阳三塘化工厂片区土地污染治理(南华大学创新创业基地)EOD开发建设项目一期，总预算约7300万元。第十三师新星市EOD水资源综合利用项目预算也刚到1.3亿元。
 

　　另一类则是EOD项目下的分标，比如郎溪县长溪河流域综合治理及南部片区乡村振兴(EOD)项目(建平片区建设)EPC，预算1.05亿元。据悉，郎溪县长溪河综合治理及南部片区乡村振兴(EDO)项目由郎溪郎韵乡村振兴发展有限公司负责建设，总投资达19.00亿元。
 

　　当然，小标有小标的好处，其中之一就是建设周期明显缩短，上述几个项目建设周期均不到400日历天，对于承建单位而言，或许意味着更小的资金及回款压力。
 

　　废标屡屡发生，地方国资、“中字头”仍是主力军
 

　　不同于此前“抢抓快赶”的节奏，废标似乎成了今年上年EOD项目市场上一个突出特征。就以金额最高的大连市石灰石矿生态修复与产业融合发展(EOD)项目发布投资人+EPC+O来说，总投资约61.82亿元，3月1日发布作废公告时，并未解释原因。
 

　　无独有偶，“业主来函”后，31.76 亿元的柳州市柳南区竹鹅溪河源岸治理与特色产业融合发展EOD项目也宣布废标，不过给出了后续措施，即“调整后重新组织招标采购”，目前尚未发现有关进展情况。
 

　　30.07亿元东营区生态环境导向的开发(EOD)项目终止，亦是“因项目实施计划有所调整”，项目监理6个标段招标同步终止。
 

　　当然，“废标潮”并不只是在EOD模式上。据环保在线不完全统计，截至4月3日，终止招标的环保项目已有18个。